行政处罚查处分离制度

1. 行政处罚查处分离制度

法律分析：根据规定行政处罚查处分离制度是指在行政机关内部运用分权原则，要求行政机关将其内部的某些相关职能加以分离使之分属于不同的机构或不同的工作人员掌管或行使，如行政处罚中调查、控告职能与作出处罚职能的分离，处罚决定职能和决定执行职能的分离等。职能分离的意义在于使行政机关内部建立起相互制约的机制，从而有利于遏制腐败，有效防止权力过于集中所造成的弊端。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 

2. 罚款实行罚缴分离制度罚款应当依法

法律分析：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十五条 公安机关依法实施罚款处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全部上缴国库。
《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

3. 行政处罚罚款的收缴分离实施办法有哪些

法律分析：经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行、信用合作社（以下简称代收机构），可以开办代收罚款的业务。具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定。海关、外汇管理等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关作出罚款决定的，具体代收机构；由财政部、中国人民银行会同国务院有关部门确定。依法具有行政处罚权的国务院有关部门作出罚款决定的，具体代收机构由财政部、中国人民银行确定。代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。
法律依据：《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》 
第三条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。
第四条 罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。

4. 行政处罚罚款的收缴分离实施办法有哪些

法律分析：行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收机构缴纳罚款。当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款。当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。   法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离;但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。第四条 罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。一、行政处罚的种类：1、警告、通报批评；2、罚款、没收违法所得、没收非法财物；3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；5、行政拘留；6、法律、行政法规规定的其他行政处罚。二、当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；3、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；4、配合行政机关查处违法行为有立功表现的；5、法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

5. 罚款决定与罚款收缴分离实施办法

法律分析：中华人民共和国国务院令第235号 ，自1998年1月1日起施行。为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）的规定，制定本办法。罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。本办法由财政部会同中国人民银行组织实施。全文共十七条。
法律依据：《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》全文。

6. 罚款决定与罚款收缴分离实施办法

法律解析：罚款决定与罚款收缴分离制度是行政处罚法建立的重要制度。其意思是，除法律规定的个别情况外，行政处罚的行政机关不得自行收缴罚款，但当事人应当在法律、行政法规规定的时间内到指定银行缴纳罚款。同时，罚款必须上缴国库，任何行政机关或个人不得以任何形式截留或私分，财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的机关返还罚款。但在执法实践中，仍有个别公安机关为了小团体的利益，制定或变相制定罚款指标，使人民警察对可以罚款或不罚款的行为进行罚款，并按最高罚款限额处罚；一些个别人民警察甚至以权谋私，不向行为人出具罚款收据，或者在出具的罚款收据上不如实填写罚款金额；其他公安机关不严格执行罚款决定与罚款收缴分离制度，罚款收入不上缴或不完全上缴。这些问题的存在严重影响了公安机关及其人民警察在人民群众中的形象，也不利于公有效的执法。为了解决上述实践中存在的问题，进一步加强廉政建设，从源头上防治腐败，从而建设一支高素质的执法队伍，维护公安机关及其人民警察在人民群众中的形象，有利于公平有效的执法。在制定治安管理处罚法时，第115条重申了这一制度。
法律依据：《道路交通安全法》第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

7. 罚款决定与罚款收缴分离实施办法

经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行、信用合作社（以下简称代收机构），可以开办代收罚款的业务。具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定。海关、外汇管理等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关作出罚款决定的，具体代收机构；由财政部、中国人民银行会同国务院有关部门确定。依法具有行政处罚权的国务院有关部门作出罚款决定的，具体代收机构由财政部、中国人民银行确定。代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。对制定罚款决定与罚款收缴分离实施办法的规定。作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，行政处罚法只对罚款决定与收缴罚款机构分离作出了原则性规定，对于它的具体实施办法则授权国务院制定。罚款决定与罚款收缴分离(以下简称罚缴分离)是指行政执法部门做出行政处罚决定并下达缴款通知，但不直接收缴罚款(含没收款项，下同)，而由财政部门指定的代收机构收取并解缴国库的具体行政行为。以下情形执法人员可以当场收缴罚款。1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;3.申请人民法院强制执行。罚款是行政处罚其中一种形式。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。法律依据：《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》第三条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。第四条 罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。

8. 罚款决定与罚款收缴分离实施办法

第一条　为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）的规定，制定本办法。第二条　罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。第三条　作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。第四条　罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
　　行政机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。第五条　经中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行、信用合作社（以下简称代收机构），可以开办代收罚款的业务。
　　具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定。海关、外汇管理等实行垂直领导的依法具有行政处罚权的行政机关作出罚款决定的，具体代收机构由财政部、中国人民银行会同国务院有关部门确定。依法具有行政处罚权的国务院有关部门作出罚款决定的，具体代收机构由财政部、中国人民银行确定。
　　代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。第六条　行政机关应当依照本办法和国家有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。
　　代收罚款协议应当包括下列事项：
　　（一）行政机关、代收机构名称；
　　（二）具体代收网点；
　　（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
　　（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
　　（五）需要明确的其他事项。
　　自代收罚款协议签订之日起15日内，行政机关应当将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案；代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行或者其当地分支机构备案。第七条　行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。
　　当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收机构缴纳罚款。第八条　代收机构代收罚款，应当向当事人出具罚款收据。
　　罚款收据的格式和印制，由财政部规定。第九条　当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款。
　　当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。第十条　代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。第十一条　代收机构应当按照行政处罚法和国家有关规定，将代收的罚款直接上缴国库。第十二条　国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，定期同财政部门和行政机关对账，以保证收受的罚款和上缴国库的罚款数额一致。第十三条　代收机构应当在代收网点、营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。第十四条　财政部门应当向代收机构支付手续费，具体标准由财政部制定。第十五条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织依法作出的罚款决定与罚款收缴，适用本办法。第十六条　本办法由财政部会同中国人民银行组织实施。第十七条　本办法自1998年1月1日起施行。